Está muy bien que nos preocupemos de la discusión sobre temas como el AFI y la LGE, pero no podemos olvidar que el tema de fondo y el problema que hay que solucionar con urgencia es la calidad de la educación en nuestro país.
Muchas veces aquellas discusiones no son más que distractores para postergar una discusión mucho más elevada y un desafío mucho mayor y que requiere de una mayor voluntad política y de trabajo.
El proyecto sobre Ley General de Educación presenta avances en la búsqueda de fórmulas para mejorar la calidad educativa, como la creación de la Agencia de Calidad de la Educación, pero no ataca el fondo mismo del problema, que es la falta de responsabilidad de quienes debiendo entregar una educación de calidad no la dan, e incluso se crean instituciones que, lejos de solucionar el problema, burocratizaran el proceso educativo, permitiendo nuevamente desligarse de la responsabilidad que cada parte debe asumir.
En el debate actual faltan algunos temas que siguen pendientes y que son de gran relevancia para avanzar en la calidad. Algunos de ellos son:
Eliminación del Estatuto Docente
Sin lugar a dudas el Estatuto Docente representa hoy un gran obstáculo para el mejoramiento de la Educación en Chile, ya que:
• Impide la necesaria renovación del plantel de profesores al establecer la inamovilidad en los cargos, lo que impide reemplazar a los profesores que no han sido capaces de renovarse en sus conocimientos y métodos de enseñanza o quienes simplemente no tienen los conocimientos suficientes para desempeñar sus cargos. Al establecer dicha inamovilidad, el profesor no requiere realizar perfeccionamientos, como tampoco investigar nuevas formas de ejercer la docencia.
Aumento de participación en las decisiones de apoderados y directores de Escuela
• Escasa participación de los apoderados:
Si bien el proyecto de Ley General de Educación incorpora algunos mecanismos para lograr mejorar la inserción de los padres en la actividad educativa, como por ejemplo la obligación que tendrá la Agencia de Calidad de informar a padres y apoderados de los resultados que obtengan tanto sus hijos como los establecimientos educacionales en las pruebas de evaluación que realicen, no otorga mayores facultades ni responsabilidades a los padres en la educación de sus hijos.
• Otra de las grandes problemáticas que acarrea el sistema educacional actual es la escasa capacidad de libre acción que tienen los directores. Por ejemplo, la ley no les permite contratar ni despedir profesores, así como tampoco retribuir con mejores remuneraciones a aquellos que desarrollan sus funciones de mejor manera. Por otra parte, al encontrarse ante planteles cuyo presupuesto se gasta principalmente en salarios para los profesores, no les permite direccionar los recursos económicos a las verdaderas problemáticas de cada escuela.
Desburocratización del sistema educacional
El proyecto de Ley General de Educación contempla varios organismos encargados tanto de crear las políticas educacionales como de fiscalizar el cumplimiento de las mismas, además del Ministerio de Educación.
Estos son:
- Consejo Superior de Educación
- Superintendencia de Educación
- Agencia de Calidad de la Educación
- Servicio Nacional de Educación
- y a las Corporaciones Locales de Educación.
Esta gran cantidad de instituciones, especialmente la última, atentan contra el propósito de descentralizar la educación y asignar responsabilidades en la gestión de ésta, ya que al tener que canalizar todas las necesidades de una escuela a una Corporación encargada de varias comunas, se impide que sean los mismos apoderados o directivos de cada institución los que tomen las decisiones en forma inmediata.
De esta forma, volvemos a caer en el exceso de burocracia que ha caracterizado a la educación en nuestro país, impidiendo que sean las personas directamente relacionadas con cada establecimiento educacional (padres, alumnos y profesores) quienes adopten sus propias decisiones, las cuales siempre podrían ser fiscalizadas por la autoridad pertinente.
Lo que realmente está ausente es la real voluntad de las autoridades para generarlos verdaderos cambios que se hacen necesarios para atacar el problema de fondo que es la calidad de la educación.
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